多支付工程款審計定性(多支付工程款審計定性法規(guī))_多支付的工程款是否屬于不當?shù)美?/h1>
段建國律師
2025.04.25499人收看
導讀：
工程款虛報觸碰這五條法律紅線
第一道防線：國家法律直接規(guī)定工程款管理要求
我國多部法律對工程款管理作出明確規(guī)定。《建筑法》要求工程合同必須寫明造價條款。公開招標項目必須遵守招投標法的定價規(guī)則。施工方完成工程后，發(fā)包方必須按約定付款。
《招標投標法》禁止投標人報出低于成本的標價。評標必須選擇合理低價中標單位。合同簽訂后雙方不能私下修改價格條款。中標方需要繳納履約押金。
《合同法》專門設(shè)立建設(shè)工程合同章節(jié)。其中規(guī)定施工合同必須包含造價條款。工程驗收合格后發(fā)包方必須付款。發(fā)包方拖欠款項時，施工方有權(quán)要求拍賣工程抵債。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》禁止發(fā)包方壓價競標。任何單位不得要求施工方低于成本價接工程。這項規(guī)定保護施工企業(yè)合理利潤空間。
第二道關(guān)卡：政府部門細化管理措施
建設(shè)部頒布三個管理辦法規(guī)范造價管理。《工程造價咨詢單位管理辦法》規(guī)定咨詢機構(gòu)資質(zhì)標準。《造價工程師注冊管理辦法》明確專業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求。《建筑工程施工計價辦法》統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。
國家計委出臺文件強化全過程監(jiān)管?！犊刂乒こ淘靸r規(guī)定》提出十項具體措施。《標準定額工作意見》完善計價依據(jù)體系。這些文件構(gòu)成造價管理基礎(chǔ)框架。
造價管理協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范。咨詢機構(gòu)要遵守十項執(zhí)業(yè)準則。造價工程師需遵循八條道德標準?！稑I(yè)務(wù)操作規(guī)程》細化二十七項操作指引。
第三類問題：工程款拖欠的五大新誘因
工程進度款支付不足是首要原因。部分發(fā)包方故意拖延中間付款。這導致施工過程中就出現(xiàn)資金缺口。
材料漲價風險分擔不合理。合同未約定價格波動調(diào)整機制。當鋼材、水泥等主材大幅漲價時，施工方難以承受成本壓力。
設(shè)計變更簽證不及時辦理。施工中出現(xiàn)工程增量時，發(fā)包方拖延確認變更手續(xù)。這為后續(xù)結(jié)算爭議埋下隱患。
爛尾工程形成壞賬。項目中途停建時，已完工程量的結(jié)算常被擱置。這種情況在房地產(chǎn)項目尤為常見。
質(zhì)量保證金預留比例過高。部分合同要求扣留總造價5%以上作為保修押金。這筆資金可能被長期占用。
第四種對策：解決造價糾紛的十個關(guān)鍵點
墊資施工需要謹慎評估風險。雖然司法解釋認可墊資合法性，但施工企業(yè)需考量資金周轉(zhuǎn)能力。建議在合同中明確墊資利息計算方式。
工期延誤責任必須書面確認。施工方要及時發(fā)送工期順延通知書。保存好暴雨停工、設(shè)計變更等證明材料。
計價方式要具體明確。合同應(yīng)寫明采用定額計價還是清單計價。避免使用"按實結(jié)算"等模糊表述。
現(xiàn)場簽證要及時完整。對工程量增減、材料替換等情況，必須當日辦理簽字手續(xù)。建議采用影像記錄輔助證明。
工程款利息可分五種情況計算。從應(yīng)付工程款之日開始計息。合同有約定的按約定，無約定按銀行同期利率。
第五項注意：審計發(fā)現(xiàn)多付款的處理方法
發(fā)現(xiàn)超額支付應(yīng)立即啟動追回程序。被審計單位要在規(guī)定期限內(nèi)退還多余款項。資金已被使用的，可協(xié)商用后續(xù)工程抵扣。
無法立即歸還的需制定還款計劃。分期還款方案要經(jīng)審計機關(guān)批準。還款期限一般不超過12個月。
專項結(jié)余資金使用必須合規(guī)。工程結(jié)余款只能用于同類項目。改變用途需報原審批部門批準。挪用專項資金將面臨行政處罰。
審計機關(guān)有權(quán)檢查資金使用情況。被審計單位要配合提供會計憑證。故意銷毀財務(wù)資料將追究刑責。
建立全過程資金監(jiān)管體系。從招標控制價到竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都要留痕。建議采用電子化管理系統(tǒng)實時監(jiān)控。
工程款管理涉及二十余部法律法規(guī)。施工企業(yè)要建立合同評審制度。重點核查計價條款、付款節(jié)點、變更程序等內(nèi)容。建議定期組織造價法規(guī)培訓。發(fā)生糾紛時及時咨詢專業(yè)律師。通過規(guī)范管理，可以有效防范法律風險。
聲明：該作品系作者結(jié)合法律法規(guī)，政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識整合，如若內(nèi)容錯誤，請通過 【投訴】 功能聯(lián)系刪除
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段建國律師
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工程款虛報觸碰這五條法律紅線
第一道防線：國家法律直接規(guī)定工程款管理要求
我國多部法律對工程款管理作出明確規(guī)定。《建筑法》要求工程合同必須寫明造價條款。公開招標項目必須遵守招投標法的定價規(guī)則。施工方完成工程后，發(fā)包方必須按約定付款。
《招標投標法》禁止投標人報出低于成本的標價。評標必須選擇合理低價中標單位。合同簽訂后雙方不能私下修改價格條款。中標方需要繳納履約押金。
《合同法》專門設(shè)立建設(shè)工程合同章節(jié)。其中規(guī)定施工合同必須包含造價條款。工程驗收合格后發(fā)包方必須付款。發(fā)包方拖欠款項時，施工方有權(quán)要求拍賣工程抵債。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》禁止發(fā)包方壓價競標。任何單位不得要求施工方低于成本價接工程。這項規(guī)定保護施工企業(yè)合理利潤空間。
第二道關(guān)卡：政府部門細化管理措施
建設(shè)部頒布三個管理辦法規(guī)范造價管理。《工程造價咨詢單位管理辦法》規(guī)定咨詢機構(gòu)資質(zhì)標準。《造價工程師注冊管理辦法》明確專業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求。《建筑工程施工計價辦法》統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。
國家計委出臺文件強化全過程監(jiān)管?！犊刂乒こ淘靸r規(guī)定》提出十項具體措施。《標準定額工作意見》完善計價依據(jù)體系。這些文件構(gòu)成造價管理基礎(chǔ)框架。
造價管理協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范。咨詢機構(gòu)要遵守十項執(zhí)業(yè)準則。造價工程師需遵循八條道德標準?！稑I(yè)務(wù)操作規(guī)程》細化二十七項操作指引。
第三類問題：工程款拖欠的五大新誘因
工程進度款支付不足是首要原因。部分發(fā)包方故意拖延中間付款。這導致施工過程中就出現(xiàn)資金缺口。
材料漲價風險分擔不合理。合同未約定價格波動調(diào)整機制。當鋼材、水泥等主材大幅漲價時，施工方難以承受成本壓力。
設(shè)計變更簽證不及時辦理。施工中出現(xiàn)工程增量時，發(fā)包方拖延確認變更手續(xù)。這為后續(xù)結(jié)算爭議埋下隱患。
爛尾工程形成壞賬。項目中途停建時，已完工程量的結(jié)算常被擱置。這種情況在房地產(chǎn)項目尤為常見。
質(zhì)量保證金預留比例過高。部分合同要求扣留總造價5%以上作為保修押金。這筆資金可能被長期占用。
第四種對策：解決造價糾紛的十個關(guān)鍵點
墊資施工需要謹慎評估風險。雖然司法解釋認可墊資合法性，但施工企業(yè)需考量資金周轉(zhuǎn)能力。建議在合同中明確墊資利息計算方式。
工期延誤責任必須書面確認。施工方要及時發(fā)送工期順延通知書。保存好暴雨停工、設(shè)計變更等證明材料。
計價方式要具體明確。合同應(yīng)寫明采用定額計價還是清單計價。避免使用"按實結(jié)算"等模糊表述。
現(xiàn)場簽證要及時完整。對工程量增減、材料替換等情況，必須當日辦理簽字手續(xù)。建議采用影像記錄輔助證明。
工程款利息可分五種情況計算。從應(yīng)付工程款之日開始計息。合同有約定的按約定，無約定按銀行同期利率。
第五項注意：審計發(fā)現(xiàn)多付款的處理方法
發(fā)現(xiàn)超額支付應(yīng)立即啟動追回程序。被審計單位要在規(guī)定期限內(nèi)退還多余款項。資金已被使用的，可協(xié)商用后續(xù)工程抵扣。
無法立即歸還的需制定還款計劃。分期還款方案要經(jīng)審計機關(guān)批準。還款期限一般不超過12個月。
專項結(jié)余資金使用必須合規(guī)。工程結(jié)余款只能用于同類項目。改變用途需報原審批部門批準。挪用專項資金將面臨行政處罰。
審計機關(guān)有權(quán)檢查資金使用情況。被審計單位要配合提供會計憑證。故意銷毀財務(wù)資料將追究刑責。
建立全過程資金監(jiān)管體系。從招標控制價到竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都要留痕。建議采用電子化管理系統(tǒng)實時監(jiān)控。
工程款管理涉及二十余部法律法規(guī)。施工企業(yè)要建立合同評審制度。重點核查計價條款、付款節(jié)點、變更程序等內(nèi)容。建議定期組織造價法規(guī)培訓。發(fā)生糾紛時及時咨詢專業(yè)律師。通過規(guī)范管理，可以有效防范法律風險。
