城市更新中的隱形守護者

——房屋拆除安全操作指南

拆房子看起來簡單卻處處藏風險。上個月鄰市工地塌墻壓壞三輛汽車的畫面還在新聞里循環(huán)播放，這種事故本可以避免。我處理過上百起拆遷糾紛，發(fā)現(xiàn)九成問題都出在安全協(xié)議沒簽好或執(zhí)行不到位。

安全協(xié)議為什么不可或缺

安全協(xié)議就是施工方、業(yè)主和監(jiān)督單位共同簽字的責任書。這張紙能救人性命，去年開發(fā)區(qū)有個工地沒簽協(xié)議，工人被掉落的鋼筋扎傷后，包工頭和業(yè)主互相推諉，傷員躺了兩個月醫(yī)院沒人付醫(yī)藥費。

關鍵作用有四個。第一是劃清責任，像交通規(guī)則一樣讓每個人知道該做什么。第二是提前約定防護措施，比如高層拆除必須搭防護網。第三是減少扯皮，白紙黑字寫清楚意外怎么處理。第四是確保合法，現(xiàn)在環(huán)保要求嚴，協(xié)議里要寫明粉塵控制措施。

如何制定有效的安全協(xié)議

制定過程分四步走。首先確定參與方，至少要包括業(yè)主單位、施工隊和監(jiān)理公司。老舊小區(qū)改造還要讓居委會參與。接著要做現(xiàn)場勘查，記錄周邊有多少住戶、有沒有高壓線、地下管線分布。去年有施工隊挖斷光纜導致半個城區(qū)斷網，就是勘查沒做好。

協(xié)議內容要包含六個部分。人員信息不能只寫公司名稱，要具體到項目經理和安監(jiān)員。工程概況要精確到拆除面積和工期。安全目標要量化，比如"零死亡事故"。防護措施越具體越好，要寫清幾點開始灑水降塵。賠償條款需要明確計算方式，很多糾紛就出在"合理賠償"這種模糊表述上。

從紙面到現(xiàn)場的落地執(zhí)行

簽完協(xié)議才是開始。某國企的教訓很典型，他們把協(xié)議鎖進檔案室，結果新來的工人根本不知道操作規(guī)范。好的做法是把關鍵條款做成展板掛在工地入口，每天早班會抽查三個安全要點。

監(jiān)督環(huán)節(jié)最容易出漏洞。監(jiān)理不能只坐在辦公室看報告，要每天巡查防護網完整度。我們建議業(yè)主派專人用手機拍視頻記錄施工過程，這些影像資料在事故認定時至關重要。

真實案例帶來的啟示

2025年南京某商場拆除案值得警惕。施工方為趕工期省略支撐加固，導致相鄰商鋪墻體開裂。法院判決時發(fā)現(xiàn)協(xié)議里沒寫明加固標準，最后各方都要擔責。這個案例提醒我們，協(xié)議要像菜譜一樣寫明每個步驟的標準。

2025年杭州有個正面案例。施工隊在拆危房時發(fā)現(xiàn)意外裂縫，馬上按協(xié)議規(guī)定暫停作業(yè)，請來結構專家評估。雖然耽誤了三天工期，但避免了可能的人員傷亡。業(yè)主按約定給予工期補償，這件事成為行業(yè)典范。

法律條款是最后防線

合同法規(guī)定違約必須賠償，建筑法強調現(xiàn)場安全措施，安全生產法要求明確崗位責任。去年新修訂的民法典1165條特別指出，就算沒有直接過錯，如果未盡到安全保障義務也要擔責。這些法律條文像安全網，兜住協(xié)議可能存在的漏洞。

關鍵要把握三點：施工前全員培訓記錄要存檔，每日安全檢查必須簽字確認，突發(fā)情況處置流程要上墻公示。某建筑公司就因為培訓記錄缺失，在訴訟中被判承擔主要責任。

寫在最后

拆房子是城市建設必經之痛，安全協(xié)議就是止痛藥。花兩天時間完善協(xié)議，可能省去兩年訴訟糾紛。記住三個要點：內容要細到每個操作步驟，執(zhí)行要留下書面痕跡，監(jiān)督要像查高考考場般嚴格。下次路過拆遷工地時，不妨看看他們的安全告示牌——那不僅是對工人的保護，更是整個城市文明的刻度線。